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国务院发话!20条拉内需促消费意见来了,涉及放松汽车限购、支持绿色智能产品以旧换新等

每日经济新闻 2019-08-27 17:27:34

8月27日,国务院办公厅发布加快发展流通促进商业消费的意见。意见指出,要探索推行逐步放宽或取消汽车限购的具体措施;要支持绿色智能商品以旧换新等。

8月27日,国务院办公厅发布加快发展流通促进商业消费的意见。

意见有以下几点值得关注:

1.意见指出,释放汽车消费潜力,实施汽车限购的地区要结合实际情况,探索推行逐步放宽或取消限购的具体措施。有条件的地方对购置新能源汽车给予积极支持。促进二手车流通,进一步落?#31561;?#38754;取消二手车限迁政策,大气污染?#20048;?#37325;点区域应?#24066;?#31526;?#26174;?#29992;车排放标准的二手车在本省(市)内交易流通。

2.支持绿色智能商品以旧换新。鼓励具备条件的流通企业回收消费者淘汰的废旧电子电器产品,折价置换超高清电视、节能冰箱、洗衣机、空调、智能手机等绿色、节能、智能电子电器产品,扩大绿色智能消费。有条件的地方对开展相关产品促销活动、建设信息平台和回收体系等给予一定支持。

3.鼓励金融机构创新消费信贷产品和服务,推动专业化消费金融组织发展。鼓励金融机构对?#29992;?#36141;买新能源汽车、绿色智能?#19994;紜?#26234;能家居、节水器具等绿色智能产品提供信贷支持,加大对新消费领域金融支持力?#21462;?/p>

4.鼓励主要商圈和特色商业街与文化、旅游、休闲等紧密结合,?#23454;?#24310;长营业时间,开设深夜营业专区、24小时便利店和“深夜食堂”等特色餐饮?#26234;?/strong>有条件的地方可加大投入,打造夜间消费场景?#22270;?#32858;区,完善夜间交通、安全、环?#36710;?#37197;套措施,提高夜间消费便利度和活跃?#21462;?/p>

5.鼓励金融机构创新消费信贷产品和服务,推动专业化消费金融组织发展。鼓励金融机构对?#29992;?#36141;买新能源汽车、绿色智能?#19994;紜?#26234;能家居、节水器具等绿色智能产品提供信贷支持,加大对新消费领域金融支持力?#21462;?/p>

6.加快农产品产地市场体系建设,实施“互联网+”农产品出村进城工程,加快发展农产品冷链物流,完善农产品流通体系,加大农产品分拣、加工、包装、预冷等一体化集配设施建设支持力度,加强特色农产品优势区生产基地现代流通基础设施建设。拓宽绿色、生态产品线上线下销售渠道,丰富城乡市场供给,扩大鲜活农产品消费。

图片来源:摄图网

以下为通知全文:

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

?#25345;?#22830;、国务院高度重视发展流通扩大消费。近年来,各地区、各部门积极落实中央决策部署,取得良好成效,国内市场保持平稳运行。但受国内外多重因素叠加影响,当前流通消费领域仍面临一些瓶颈?#25237;?#26495;,特别是传统流通企业创新转型有待加强,商品和生活服务?#34892;?#20379;给不足,消费环境需进一步优化,城乡消费潜力尚需挖掘。为推动流通创新发展,优化消费环?#24120;?#20419;进商业繁荣,激发国内消费潜力,更好满足人民群众消费需求,促进国民经济持续健康发展,经国务院同意,现提出以下意见:

一、促进流通新业态新模式发展。顺应商业变革和消费升级趋势,鼓励运用大数据、云计算、移动互联网等现代信息?#38469;酰?#20419;进商旅文体等跨界融合,形成更多流通新平台、新业态、新模?#20581;?#24341;导电商平台以数据赋能生产企业,促进个性化设计和柔性化生产,培育定制消费、智能消费、信息消费、时尚消费等商业新模?#20581;?#40723;励发展“互联网+旧货”、“互联网+资源循环”,促进循环消费。实施包容审慎监管,推动流通新业态新模式健康?#34892;?#21457;展。(发展改革委、工业和信息化部、生态环境部、商务部、文化和旅游部、市场监管总局、体育总局按职责分工负责)

二、推动传统流通企业创新转型升级。支持线下经营实体加快新理念、新?#38469;酢?#26032;设计改造提升,向场景化、体验?#20581;?#20114;动性、综合型消费场所转型。鼓励经营困难的传统百货店、大型体育场馆、老旧工业厂区等改造为商业综合体、消费体验?#34892;摹?#20581;身休闲娱乐?#34892;?#31561;多功能、综合性新型消费载体。在城市规划调整、公共基础设施配套、改扩建用地保障等方面给予支持。(工业和信息化部、自然资源部、住房城乡建设部、商务部、体育总局按职责分工负责)

三、改造提升商业步行街。地方政府可结合实际对商业步行街基础设施、交通设施、信息平台?#32479;?#20449;体系等新建改建项目予以支持,提升品质化、数字化管理服务水平。在符合公共安全的前提下,支持商业步行街等具备条件的商业?#26234;?#24320;展户外营销,营造规范?#34892;頡?#20016;富多彩的商业氛围。扩大全国示范步行?#25351;?#36896;提升试点范围。(住房城乡建设部、商务部、市场监管总局按职责分工负责)

四、加快连锁便利店发展。深化“放管服”改革,在保障食品安全的前提下,探索进一步优化食品经营许可条件;将智能化、?#25918;?#21270;连锁便利店纳入城市公共服务基础设施体系建设;强化连锁企业总部的管理责任,简化店铺投入使用、营业前消防安全检查,实行告知?#20449;?#31649;理;具备条件的企业从事书报刊发行业务实行“总部审批、单店备案”。支持地方探索对符合条件的?#25918;?#36830;锁企业试行“一照多址”登记。开展简化烟草、乙类非处方药经营审批手续试点。(住房城乡建设部、商务部、应急部、市场监管总局、新闻出版署、烟草局、药监局按职责分工负责)

五、优化社区便民服务设施。打造“互联网+社区”公共服务平台,新建和改造一批社区生活服务?#34892;模?#32479;筹社区教育、文化、医疗、养老、家政、体育等生活服务设施建设,改进社会服务,打造便民消费圈。有条件的地区可纳入城镇老旧小区改造范围,给予财政支持,并按规定享受有关税费优惠政策。鼓励社会组织提供社会服务。(发展改革委、教育部、民政部、财政部、住房城乡建设部、商务部、文化和旅游部、卫生健康委、税务总局、体育总局按职责分工负责)

图片来源:摄图网

六、加快发展农村流通体系。改造提升农村流通基础设施,促进形成以乡镇为?#34892;?#30340;农村流通服务网络。扩大电子商务进农村覆盖面,优化快递服务和互联网接入,培训农村电商人才,提高农村电商发展水平,扩大农村消费。改善提升乡村旅游商品和服务供给,鼓励有条件的地区培育特色农村休闲、旅游、观光等消费市场。(发展改革委、工业和信息化部、农业农村部、商务部、文化和旅游部、?#25910;?#23616;按职责分工负责)

七、扩大农产品流通。加快农产品产地市场体系建设,实施“互联网+”农产品出村进城工程,加快发展农产品冷链物流,完善农产品流通体系,加大农产品分拣、加工、包装、预冷等一体化集配设施建设支持力度,加强特色农产品优势区生产基地现代流通基础设施建设。拓宽绿色、生态产品线上线下销售渠道,丰富城乡市场供给,扩大鲜活农产品消费。(发展改革委、财政部、农业农村部、商务部按职责分工负责)

八、拓展出口产品内销渠道。推动扩大内外销产品“同线同标同质”实施范围,引导出口企业打造自有?#25918;疲?#25299;展内销市场网络。在综合保税区积极推广增值税?#35805;?#32435;税人资格试点,落实?#24066;?#32508;合保税区内加工制造企业承接境内区外委托加工业务的政策。(财政部、商务部、海关总署、税务总局、市场监管总局按职责分工负责)

九、满足优质国外商品消费需求。?#24066;?#22312;海关特殊监管区域内设立保税展示交易平台。统筹考虑自贸试验区、综合保税区发展特点和趋势,扩大跨?#36710;?#21830;零售进口试点城市范围,顺应商品消费升级趋势,抓紧调整扩大跨?#36710;?#21830;零售进口商品清单。(财政部、商务部、海关总署、税务总局按职责分工负责)

十、释放汽车消费潜力。实施汽车限购的地区要结合实际情况,探索推行逐步放宽或取消限购的具体措施。有条件的地方对购置新能源汽车给予积极支持。促进二手车流通,进一步落?#31561;?#38754;取消二手车限迁政策,大气污染?#20048;?#37325;点区域应?#24066;?#31526;?#26174;?#29992;车排放标准的二手车在本省(市)内交易流通。(工业和信息化部、公安部、生态环境部、交通运输部、商务部按职责分工负责)

十一、支持绿色智能商品以旧换新。鼓励具备条件的流通企业回收消费者淘汰的废旧电子电器产品,折价置换超高清电视、节能冰箱、洗衣机、空调、智能手机等绿色、节能、智能电子电器产品,扩大绿色智能消费。有条件的地方对开展相关产品促销活动、建设信息平台和回收体系等给予一定支持。(工业和信息化部、生态环境部、商务部按职责分工负责)

十二、活跃夜间商业和市场。鼓励主要商圈和特色商业街与文化、旅游、休闲等紧密结合,?#23454;?#24310;长营业时间,开设深夜营业专区、24小时便利店和“深夜食堂”等特色餐饮?#26234;?#26377;条件的地方可加大投入,打造夜间消费场景?#22270;?#32858;区,完善夜间交通、安全、环?#36710;?#37197;套措施,提高夜间消费便利度和活跃?#21462;#?#20303;房城乡建设部、交通运输部、商务部、文化和旅游部、应急部按职责分工负责)

十三、拓宽假日消费空间。鼓励有条件的地方充分利?#27599;?#25918;性公?#37096;?#38388;,开设节假日步行街、周末大集、休闲文体专区等常态化消费场所,组织开展特色促消费活动,探索培育专业化经营管理主体。地方政府要结合实际给予规划引导、场地设施、交通安全保障等方面支持。(住房城乡建设部、交通运输部、商务部、文化和旅游部、应急部、市场监管总局按职责分工负责)

图片来源:摄图网 图文无关

十四、搭建?#25918;?#21830;品营销平台。积极培育形成若干国际消费?#34892;?#22478;市,引导自主?#25918;?#25552;升市场影响力和?#29616;?#24230;,推动国内销售的国际?#25918;?#19982;发达国家市场在品质价格、上市时间、售后服务等方面同步接轨。因地制宜,创造条件,吸引知名?#25918;?#24320;设首店、首发新品,带动扩大消费,促进国内产业升级。保护和发展中华老字?#29260;放疲?#23545;于中华老字号中确需保护的传统?#23478;眨?#21487;按相关规定申请非物质文化遗产保护相关资金。(商务部、文化和旅游部、市场监管总局按职责分工负责)

十五、降低流通企业成本费用。推动工商用电同价政策尽快全面落实。各地不得干预连锁企业依法申请和享受总分机构汇总纳税政策。(发展改革委、财政部、税务总局按职责分工负责)

十六、鼓励流通企业研发创新。研究进一步扩大研发费用税前加计扣除政策?#35270;?#33539;围。加大对国内不能生产、行业企业急需的高性能物流设备进口的支持力度,降低物流成本;研究将相关领域纳入《产业结构调整指导目录》“鼓励类”,推动先进物流装备产业发展,加快推进现代物流发展。(发展改革委、科技部、财政部、商务部、税务总局按职责分工负责)

十七、扩大成品油市场准入。取消石?#32479;?#21697;油批发仓储经营资格审批,将成品油零售经营资格审批下放至地市?#24230;?#27665;政府,加强成品油流通事中事后监管,强化安全保障措施落实。乡镇以下具备条件的地区建设加油?#23613;?#21152;气?#23613;?#20805;电站等可使用存量集体建设用地,扩大成品油市场消费。(发展改革委、自然资源部、生态环境部、住房城乡建设部、交通运输部、商务部、应急部、海关总署、市场监管总局按职责分工负责)

十八、发挥财政资金引导作用。统筹用好中央财政服务业发展资金等现有专项资金或政策,补齐流通领域短板。各地可因地制宜,加强对创新发展流通、促进扩大消费的财政支持。(财政部、商务部按职责分工负责)

十九、加大金融支持力?#21462;?/strong>鼓励金融机构创新消费信贷产品和服务,推动专业化消费金融组织发展。鼓励金融机构对?#29992;?#36141;买新能源汽车、绿色智能?#19994;紜?#26234;能家居、节水器具等绿色智能产品提供信贷支持,加大对新消费领域金融支持力?#21462;#?#20154;民银行、银保监会按职责分工负责)

二十、优化市场流通环?#22330;?/strong>强化消费信用体系建设,加快建设覆盖线上线下的重要产品追溯体系。严厉打击线上线下销售侵权假冒商品、发布虚假广告等违法行为,针对食品、药品、汽车配件、小?#19994;?#31561;消费品,加大农村和城乡结合部市场治理力?#21462;?#20462;订汽车、平板电视等消费品修理更换退货责任规定。积极倡?#35745;?#19994;实行无理由退货制?#21462;#?#21457;展改革委、工业和信息化部、公安部、农业农村部、商务部、应急部、海关总署、市场监管总局、药监局按职责分工负责)

各地区、各有关部门要充分?#40092;?#21019;新发展流通、推动消费升级、促进扩大消费的重要意义,切实抓好各项政策措施的落实落地。各地区要结合本地实?#37322;?#21892;政策措施,认真组织实施。各有关部门要落实责任,加强协作,形成合力,确保推动各项政策措施落实到位。

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